破局开路 奋力前行

——七师一二八团推进深化改革观察

    “这一年，职工平均收入十几万元！”隆冬时节，改革的红利却像暖流一样在七师一二八团职工群众心里涌动。团场综合配套改革让一二八团团场、连队发生了巨大变化。

     职工群众满意，就是改革取得成效的最好证明。一二八团党委坚决贯彻落实兵团党委关于深化改革的部署要求，推动思想解放、改革深入、工作抓实，新的举措一茬接着一茬，一项项改革部署在团场落地生根。

         坚守初心、坚定决心

          一项项改革部署在团场落地生根

          改革深入推进，比认识更重要的是决心。

          2018年春天，改革的春风在一二八团强劲吹起。

     “以高度的政治责任和使命担当，以拓荒者的勇气、探路者的气魄，从根本上解决团场连队体制机制方面的沉疴顽疾。”一二八团党委书记、政委刘振江说，一二八团党委十分清醒地认识到，团场综合配套改革，比起过去的改革都更加深入、更加彻底、更加艰难。

     领域多、范围广、面临的矛盾和问题艰巨复杂，必须敢啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大勇气冲破思想观念的束缚、冲破利益固化的藩篱，坚定不移地推进团场综合配套改革。

    一二八团党委增强主体意识和责任担当，加强统筹衔接，坚持两手“弹钢琴”，牢牢把握“无论怎么改，兵团的组织优势和动员能力不能改没了、改弱了”这一根本，以刀刃向内、壮士断腕、自我革命的大无畏政治勇气，稳步推动改革向纵深发展。

      作风是工作的保障。一二八团着眼改革全局，直面作风积弊，采取硬举措改善软环境，以“永远在路上”的执着把作风建设不断引向深入。

        一二八团从“四清” “四分” “三实名” “一民主”入手，找准团场综合配套改革的正确路径；从连队综合配套改革入手，破解管理弱化、职工年龄偏大难题；从职工反映强烈的大宗农产品收购入手，让职工在惠民政策中得到改革红利；从建立民兵管理新体制入手，不断增强维稳戍边看家本领。

      全面取消“五统一”、连队“两委”选举、土地确权登记颁证等一连串重大改革连续推出，团办企业关停并转、团财兵管、 “三供一业”社会化管理等改革探索陆续推开……持续发力、纵深推进，兵团党委深化团场综合配套改革部署在一二八团纷纷落地开花，改革脚步铿锵迈开。

        一道道难题被破解

        改革活力正在日益迸发

         改革争在朝夕，落实难在方寸。

      一二八团按照“四分开”的要求，精准划分政府性资产和政府性债务、经营性资产和经营性债务，及时申报设立国库中心，确保团财兵管。稳步推进 16家团办企业关停并转工作，实行学校、医院师办师管，幼儿园、养老院实行属地化管理，推进城镇社区建设及“三供一业”社会化管理，切实把职能和工作重心由经营企业转到增强维稳戍边能力、加强社会管理、提供公共服务上来，把管理方式由政企不分、大包大揽转到职能明细、各司其职、管理科学、营造良好发展环境上来。加快推进机构改革和职能转变、严格规范编制管理，对各单位、部门职责和权力进行分析梳理，加强能力建设，提高行政效能，坚持依法行政，运用法治方式和市场机制，不断提升履行行政职能的能力和水平。

     紧紧围绕“拉得出、用得上、干得好”的要求，一二八团着力打造一流民兵队伍。一二八团坚持“土地、职工、民兵”三位一体，强化“身份田是民兵义务田”教育，构筑以35岁以下农牧一线职工为主体、辖区内其他适龄人员为补充的基干民兵队伍，形成有效编兵格局。

      按照“建在基层、管在单位、训在团场、用在平时”的编兵原则，加强基干民兵军事化训练。注重发挥兵团的战略支撑作用，积极与克拉玛依区建立兵地联调联动工作机制，举办兵地联合反恐演练，有效提升了维稳应急处突能力。

      紧紧扭住增强组织优势和动员能力，一二八团深刻把握健全和转变“政”的职能新形势，围绕确立“企”的市场主体地位，着力推进团场国资国企改革取得新突破。该团在摸清底数的基础上，按照“关掉一批空壳企业，破产一批劣势企业，卖掉一批微利企业，改制重组一批优势企业，公益类企业由七师相关企业整合”的要求，多次召开国资国企改革推进会，分类研究、分类施策、分类推进，及时关闭注销团办企业6家、退股3家、移交4家、待统一转让股权处置1家，扎实推进2家参股企业退出事宜，确保国资国企改革稳步推进。

       连队“两委”委员干事创业热情高涨，积极培育新型经营主体。 “组建合作社，依托蔬菜大棚产业鼓励引导职工发展‘农家乐’和养殖业，三方产业相互依托，形成一个整体的产业格局，既提高了职工的经济收入，也发展了连队经济。”在“聚焦总目标，连长谈发展”研讨会上，连队“两委”委员纷纷擘画发展前景。

        改革成效既写在发展成绩单上

        也写在职工群众的笑脸上

      近日，十七连职工代表唐俊海把写有“心系职工群众、为民排忧解难”几个醒目大字的锦旗送到刘振江手中，表达对一二八团党委在改革中为民办实事的感激之情。

    十七连党支部曾经是团场软弱涣散党支部，刘振江挂钩十七连，主抓十七连党支部建设和改革政策落实。2018年，十七连新建了党建活动室，道路硬化了，还装上了路灯，连队的面貌焕然一新。十七连职工何建军目睹了连队的变化，他说，连队棉花大丰收，职工收入也提高了很多，职工反映的诉求和困难也都得到了很好的解决。

        改革不断深化为经济社会发展持续注入新动力，让职工群众获得感进一步增强 — —改革后，连队（社区）管理人员取消了干部身份，实行民主选举，实现了由团场党委委派到民主选举的变革。新当选的99名连队（社区）“两委”委员大专以上学历占比为 76.8％，党员占比为 75.8％，与原管理人员人数相比下降 25.65％，年龄趋向年轻化。通过民主选举，选出了职工的心声、选出了民意，选出了职工的“当家人” “领头雁”，连队（社区）“两委”的职能实现了从管理型向服务型转变，解决了过去很多想解决而又没有解决的问题，干群关系进一步密切。机关事业单位竞争上岗，实现了职级与能力的对标、专业与部门的对座，为干部出彩搭建了舞台，促进了人员、才智、效能均衡，提高了服务水平和工作效率。

       一二八团积极推行国有农用地承包经营权确权登记颁证工作，让职工真正成为土地的“主人”、市场的主体。

     职工种什么、买谁的农资、用谁来服务、产品卖给谁，都由职工自己说了算，职工干事创业的积极性空前高涨，棉花单产创历年新高，改革的红利惠及广大职工群众。一二八团 3122 名职工划分身份地 16 万余亩，颁发国有农用地承包经营权证 3003 本，职工真正成了土地的主人。

      在连队“两委”委员的悉心帮助和指导下，三连45名新职工第一年种地就获得了大丰收，亩均纯收入达到1000多元。二连职工李春扬回想起7月21日打下了身份地确权的第一桩、团党委向他颁发了团场第一本红通通的《兵团国有农用地承包经营权证》的场景依然激动不已。四连职工王燕把《我给兵团党委报个喜》的感谢信送到团场党委手中……举目已是千山绿，宜趁东风扬帆起。 “持续深入推进改革，关键还是要真抓实干！”刘振江说， “我们会更加努力，接力探索、接续奋斗，弘扬改革创新精神，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破。